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陕西省人民政府办公厅关于大力生长装配式新宝会的实施意见
宣布时间：2017-04-05 10:10:00
撰稿人：匿名
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各设区市人民政府，省人民政府各事情部分、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于大力生长装配式新宝会的指导意见》（国办发〔2016〕71号），经省政府同意，现就我省大力生长装配式新宝会提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想 。
以立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念为指导，凭据适用、经济、宁静、绿色、美观的要求，加速技术立异、治理立异和业态立异，不绝提高装配式新宝会在新建新宝会中的比例 。大力推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化妆修、信息化治理、智能化应用，引发市场活力，提高技术水平和工程质量，增进新宝会工业转型升级 。
（二）生长目标 。
装配式新宝会的技术体系、标准体系、工业体系建立健全，形成一批设计、施工、部品部件规�；笠�，专业技术人员能力素质大幅提高，工程治理制度健全规范，新宝会方法有效转变 。装配式新宝会占新建新宝会的比例，2020年重点推进地区抵达20%以上，2025年全省抵达30%以上 。
二、重点事情
（一）组织开展装配式新宝会试点示范 。
1.预制装配式成套技术工程示范 。以中高层新宝会和农村居住新宝会为重点，推广先进的装配式新宝会结构设计、节点连接设计、结构设计等技术，推动装配式新宝会的设计、生产、施工的一体化、工业化生长 。到2020年，装配式公共新宝会、商品住宅试点示范规模抵达200万平方米；装配式农房示范规模抵达20万平方米 。（省住房城乡建设厅牵头，省财务厅、省科技厅、省领土资源厅配合）
2.装配式新宝会都会示范 。凭据生长目标明确、能够形成可推广经验、工业水平有较大提升、新型工程建设模式有较大规模应用等要求，凭据各都会政策出台、工业培育、项目建设等情况，推动装配式新宝会都会示范 。到2020年，创立国家级装配式新宝会试点示范都会1—2个，省级装配式新宝会试点示范都会2-3个 。（省住房城乡建设厅牵头，省财务厅、省工业和信息化厅配合）
（二）加速推进装配式新宝会项目建设 。
1.分类指导推动 。凭据经济、工业、自然条件和绿色新宝会生长等情况，将西安市、宝鸡市、咸阳市、榆林市、延安市城区和西咸新区，作为重点推进地区；渭南市、铜川市城区，杨凌示范区，韩都会，作为积极推进地区；商洛市、汉中市、安康市城区，兴平市，户县、乾县、神木县、靖边县，作为勉励推动地区 。（省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省领土资源厅按职责划分卖力）
2.明确建设进度 。增强土地、技术、工业、资金、物流等要素包管，提高实物事情量 。重点推进地区，要适时划定装配式新宝会实施区域；2018年起，装配式新宝会项目供地占新宝会项目招拍挂土地的比例不少于10%，以后年度每年增长不低于3个百分点 �；平厍�，装配式新宝会规模要连续增长 。勉励推动地区，试点示范项目要抵达一定规模 。2017年6月30日起，新建包管性住房项目和财务资金、国有企业全额投资的房建工程应接纳装配式建造方法 。西安、宝鸡、咸阳、渭南等市要积极推动装配式农房建设 。（省生长革新委、省住房城乡建设厅牵头，省财务厅、省领土资源厅配合）
（三）健全完善装配式新宝会标准体系 。
加速现有工程标准、规范和图集的梳理和复审事情，强化新宝会质料标准、部品部件标准、工程标准之间的衔接 。加速中高层新宝会和农村居住新宝会等标准体例事情；制定增进装配式新宝会一体化妆修、信息化技术应用等配套标准；加速新宝会单位评价、部品部件评价等标准建设 。支持企业体例部品部件等企业标准，勉励社会组织体例团体标准 。增强对工程计价方法和造价治理要领的探索研究，建立完善装配式新宝会工程定额 。（省住房城乡建设厅卖力）
（四）提高装配式新宝会工程质量 。
1.推行装配式新宝会一体化集成设计 。增强对装配式新宝会施工图设计深度的审查和治理,统筹新宝会结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修 。推广通用化、模数化、标准化设计，积极应用新宝会信息模型技术，提高各专业协同设计能力 。（省住房城乡建设厅卖力）
2.提升装配施工水平 。引导企业立异施工组织方法，加速生长施工装置成套技术、装置防护技术、施工质量检验技术 。推广结构工程与分部分项工程的协同施工，生长一批具有较高装配施工技术水平的主干企业，实现技术工艺和组织治理的转变 。中高层装配式新宝会项目，主体结构可分段验收 。（省住房城乡建设厅卖力）
3.推行工程总承包 。装配式新宝会原则上应接纳工程总承包模式，可凭据技术庞大类工程项目招投标 。加速健全完善与装配式新宝会工程总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量宁静监管、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一治理和深度融合 。支持大型设计、施工和部品部件生产企业向具有工程治理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型 。（省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委配合）
4.推进新宝会全装修 �；乒惚曜蓟⒓苫⒛？榛淖靶弈Ｊ�，增进整体厨卫、轻质隔墙等质料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化妆修水平 。提倡菜单式全装修 。2018年起，装配式新宝会装饰装修，应与主体结构、机电设备协同施工 。（省住房城乡建设厅牵头，省工业和信息化厅配合）
5.推广应用绿色建材 。增强新技术新产品的推广应用，不绝提升装配式新宝会绿色建造技术水平 �？刮沂〔畋鹌蚯穆躺ú挠τ玫谋厩⑿б娴绕兰燮拦�，制定宣布绿色建材适用推广目录 。推广应用高性能节能门窗、高性能混凝土、高强钢筋和新型墙体质料；勉励装饰与保温隔热质料一体化应用 。依法强制淘汰不切合节能环保要求、质量性能差的新宝会质料，确保宁静、绿色、环保 。（省住房城乡建设厅牵头，省工业和信息化厅配合）
6.实行工程质量宁静责任制 。健全装配式新宝会的质量宁静责任体系 。生产企业对部品部件质量卖力，施工企业要增强部品部件的进场验收及施工历程中的质量宁静控制和检验检测 。增强行业监管，建立全历程质量追溯制度，加大抽查抽测力度，严肃查处质量宁静违法违规行为 。强化宁静性、耐久性和舒适性等要求，包管和提高装配式新宝会的工程质量 。（省住房城乡建设厅卖力）
（五）生长装配式新宝会工业 。
1.生长装配式新宝会部品构件 。推动新宝会部品部件的多元化和工业的分工协调、专业化生长 。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，不绝提高标准化、通用化部品部件的适用性和规�；⑿畔⒒� 。增强部品部件生产与新宝会设计、工程建造等上下游互动 。到2020年，西安、西咸新区等重点区域工业规模生长抵达较高水平 。（省工业和信息化厅牵头，省生长革新委、省财务厅、省领土资源厅配合）
2.生长装配式新宝会工业基地 。加速推进新型建材工业与装配式新宝会协同生长 。着眼于培育区域技术优势和工业竞争力，提高工业聚集度，生长技术先进、专业配套、治理规范的装配式新宝会工业基地 。到2020年，形成3-5个以主干企业为焦点、工业链完善的工业集群，生长建设省级装配式新宝会工业基地5-10个、国家级装配式新宝会工业基地2-3个 。（省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅牵头，省生长革新委、省财务厅、省领土资源厅配合）
3.建立完善装配式新宝会工业体系 。主动与国家装配式新宝会产颐魅战略结构相衔接，构建工业链完善、专业细化、分工协调的装配式新宝会工业体系 �；び胱芭涫绞┕は嗍视Φ纳氨浮⑹┕ど璞浮⒒�，以及装配式新宝会配套门窗、集成厨卫等产品 。勉励企业和相关机构开展装配式新宝会咨询效劳 。（省工业和信息化厅牵头，省生长革新委、省住房城乡建设厅、省财务厅、省领土资源厅配合）
（六）增强人才步队建设 。
明确装配式新宝会各条理、种种型人才的培养目标，培育造就结构合理、素质优良的工程技术与治理人才步队,加速培育生长装配式新宝会工业工人 。培育青年科技人才、立异技术团队，提高与装配式新宝会生长需求相适应的科研立异能力 。勉励相关院校增设相关课程，加速培育生长装配式新宝会专业技术人才步队 。（省教育厅、省科技厅、省人力资源社会包管厅按职责划分卖力）
三、政策步伐
（一）产颐魅政策 。优先支持装配式新宝会示范都会生长装配式新宝会工业，大型新宝会业企业向设计、生产、施工一体化偏向生长；支持新宝会装备制造和建材产品生产企业加速实施技改升级；勉励水泥、商品混凝土、墙材、钢材及钢结构等生产企业向新宝会部品部件生产企业延伸或转型，实现装配式新宝会各生产要素的流动、转移或重新组合 。（省工业和信息化厅牵头，省生长革新委配合）
（二）财务政策 。省级财务对装配式新宝会项目建设给予资金支持，补贴奖励标准，凭据技术与工业生长情况确定，并凭据逐年递减原则进行调解，具体步伐由省财务厅会同省住房城乡建设厅制定 。各地也要出台相应财务资金支持步伐 。（省财务厅牵头，省住房城乡建设厅配合）
（三）土地政策 。实施差别化土地政策，优先包管装配式新宝会项目和工业土地供应 。对以出让方法供地的装配式新宝会项目，可按土地出让条约约定分期缴纳土地出让金，期限凭据国家有关政谋划定执行 �？蒲О才磐恋乩媚甓燃苹�，提高装配式新宝会供地效率，勉励装配式新宝会项目利用存量土地和低效利用土地 。设区市政府应当凭据本行政区域内经济社会以及装配式新宝会工业的生长状况，适时划定装配式新宝会实施区域，并明确新宝会工程预制装配率等要求 。其中，重点推进地区应在2017年12月30日前宣布具体实施区域实时间安排 。（省领土资源厅卖力）
（四）金融政策 。勉励金融机构支持全省装配式新宝会工业生长，重点支持集设计、生产、施工于一体的龙头企业和工业链重点企业 。建立多元化的融资体系，引导大型企业探索以参股、资金投入等形式加入经营、实施扩张 。建立融资担保危害赔偿机制，吸引社会资本投资 。使用住房公积金贷款购置装配式新宝会的商品房，公积金贷款额度最高可上浮20%，具体比例由各市确定 。（省金融办牵头，省工业和信息化厅、省财务厅、省国税局、省地税局、省住房城乡建设厅配合）
（五）税费政策 。切合高新技术企业条件的装配式新宝会部品部件生产企业，企业所得税税率适用15% 。切合新型墙体质料目录的部品部件生产企业，可按划定享受增值税即征即退 。切合条件的装配式新宝会新技术、新工艺、新质料和新设备研究开发用度，可享受加计扣除税收优惠政策 。装配式新宝会项目施工企业的质量包管金凭据以条约总价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取缴纳；劳保统筹费，对参建各方划分予以返还；接纳预制墙体的，凭据新型墙体质料基金使用治理划定，对征收的墙改基金全部返还；建设单位缴纳的住宅物业保修金以物业新宝会装置总造价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取 。都会基础设施配套费减免，具体由各市确定 。（省国税局、省地税局、省科技厅、省住房城乡建设厅按职责划分卖力）
（六）科技政策 。突出企业的立异主体职位，支持生产、施工等装配式新宝会企业建设企业技术中心，建立装配式新宝会工业技术立异联盟，在高新技术企业认定、立异平台建设等方面给予重点支持 。通过重大专项、科技计划等，充分调动科研人员从事装配式新宝会的主动性和积极性，勉励科研人员以合理方法加入企业研发、生产、经营及利益分派 。凭据立异链、工业链要求增强统筹和计划，加速装配式新宝会的工程技术中心、省级重点实验室建设 。（省科技厅、省工业和信息化厅按职责划分卖力）
（七）激励政策 。将装配式新宝会项目列为设计、施工和监理等企业诚信评价的重要内容并明确分值，将信用评价结果与招投标、评奖评先、工程担保等挂钩，给予优良企业优先担负工程项目、加入“长安杯”等工程奖项评选等支持 。重污染天气II级、I级应急响应步伐宣布时，装配式新宝会施工装置环节可不绝工，但不得从事土石方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等室外作业 。（省住房城乡建设厅、省情况�；ぬ粗霸鸹致袅Γ�
四、组织协调
1.增强组织领导 。建立省增进装配式新宝会生长联席集会制度，协调解决装配式新宝会生长的重大问题，协同推进装配式新宝会工业建设、技术立异等重大事项 。省政府分担领导担当联席集会召集人，省生长革新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省地税局、省国税局、省金融办等部分为成员单位，联席集会办公室设在省住房城乡建设厅 。各市、县政府也要建立相应的制度 。
2.健全责任机制 。将生长装配式新宝会列入都会计划建设治理事情监督考核指标体系，开展专项督查，按期通报考核结果 。市县人民政府要因地制宜研究提出装配式新宝会的生长目标和任务，制订具体实施计划；建立领导包抓重大项目、重点企业事情机制，提高计划、组织和协调的事情效能，切实抓好各项事情任务落实 。省级相关部分要结合各自职能，加大指导、协和谐支持力度，全力推进装配式新宝会工业及工程项目建设 。
3.做好宣传引导 。广泛宣传装配式新宝会基本知识及其在提高工程质量、提升新宝会品质性能等方面的重要作用，提高社会民众对装配式新宝会的认知度，营造各方配合关注、支持装配式新宝会生长的良好气氛，使生长装配式新宝会成为社会和企业的自觉行动 。
各市、县政府是落实本行政区域装配式新宝会事情的责任主体，要充分认识装配式新宝会生长的重要意义，接纳强有力的步伐积极推进 。重点推进区域、积极推进区域，每年12月20日前将装配式新宝会生长的事情、步伐及效果等情况，书面报省政府并抄送省住房城乡建设厅 。
陕西省人民政府办公厅
2017年3月17日
（来源：省政府办公厅）
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